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泉山區經濟轉型升級和科技創新扶持政策(試行)

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泉山區經濟轉型升級和科技創新扶持政策(試行)

徐泉委〔2012〕87號

第一章  總  則

第一條  為加快經濟轉型升級步伐,提高科技創新能力,促進經濟又好又快發展。經研究決定,制定泉山區經濟轉型升級和科技創新扶持政策。

第二條  每年由區財政統籌安排經濟轉型和科技創新專項扶持資金,對轄區內企業進行扶持。專項扶持資金實行專戶核算,專款專用。

第二章  扶持對象和范圍

第三條  扶持對象

(一)在泉山區范圍內經工商行政管理部門登記注冊,納稅繳入泉山區金庫,具有獨立法人資格的企業。

(二)企業內部管理規范,財務管理制度和會計核算體系健全,財務信用狀況良好。

(三)建立健全統計管理制度,具有統計從業資格的專(兼)職統計人員,統計原始記錄、統計報表、統計臺賬齊全、數據真實,并及時上報區相關部門。

(四)企業用工規范,及時繳納各種社會保險。

(五)對國內外知名企業入駐泉山區設立非法人分支機構,經企業申請,可采取“一事一議”的方式,給予相應的扶持。

第四條  扶持范圍

(一)突出培育特色產業,壯大規模企業群體,推進集約集聚發展,實現企業做大做強。

(二)支持運用高新技術改造傳統產業,推進產業結構優化調整。

(三)鼓勵企業開展上市融資,突出企業龍頭帶動作用。

(四)支持企業提高研發水平,加快科研成果專利技術的轉化應用和產業化。

(五)鼓勵企業創牌認證、開展產品質量達標,積極參與國家和行業標準的制定。

(六)支持企業引進各類技術人才,改善企業人力資源結構。

(七)支持企業在科技研發、集聚發展、節能技改等方面爭取市級以上扶持資金。

第三章  扶持條件和標準

第五條  培育骨干企業

(一)培育大型企業。對當年營業收入首次超100億元且公共財政預算收入5000萬元(含)以上、超50億元且公共財政預算收入2500萬元(含)以上、超20億元且公共財政預算收入1000萬元(含)以上、超10億元且公共財政預算收入500萬元(含)以上、超5億元且公共預算財政收入250萬元(含)以上的企業,在達標當年分別給予經營團隊一次性獎勵150萬元、100萬元、50萬元、20萬元、10萬元。

(二)培育大型市場。對當年交易額超100億元且公共財政預算收入1500萬元(含)以上、超50億元且公共財政預算收入750萬元(含)以上、超20億元且公共財政預算收入300萬元(含)以上的大型批發交易市場,在達標當年分別給予市場經營管理機構一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

(三)加快企業上市。

1、企業成功上市后,募集資金80%(含)以上用于本區范圍內生產性、經營性項目建設的(房地產項目除外),給予一次性獎勵300萬元。獎金的40%獎勵給上市公司主要負責人,其余60%獎勵給其他高層管理人員。

2、擬上市企業(指與保薦人、會計師事務所等中介機構簽訂正式協議并經市上市辦認定的企業,下同)因審計調賬增加往年銷售收入及利潤所補繳增值稅、企業所得稅及營業稅,由區財政按區級留成的60%予以獎勵,其余40%部分在企業上市后予以獎勵(原則上只享受一次)。

3、企業進入上市程序(指與保薦人、會計師事務所等中介機構簽訂正式協議)后,當年納稅額以上年納稅額為基數,新增稅額區級留成部分,可以預先借給企業,待企業成功上市后以對該企業獎勵的獎金進行沖抵。企業三年內未能上市的,全額收回。

4、企業為上市將資本公積金、盈余公積金和未分配利潤轉增為股本所繳納的個人所得稅,待企業成功上市后將區級留成部分以技術開發專項資金扶持企業發展。

5、擬上市企業因享受國家和地方有關優惠政策(減免稅、財政貼息等)而形成的扶持資金,作為國家和地方無償扶持資金扶持企業。

6、企業通過買殼上市后將上市公司注冊地遷至我區,并在我區納稅的,對企業主要負責人及有功人員獎勵50萬元。

7、企業上市融資工作中的其他政策性問題,可以采取一事一議、特事特辦的辦法研究解決。

申報審核:由區發改局、區財政局聯合評審,由區發改局提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

(四)突出招大引強。對世界500強、全國200強、全國軟件100強、全國文化100強企業總部落戶我區的,分別給予企業100萬元、60萬元、50萬元、50萬元一次性獎勵。

申報審核:由區發改局、區統計局、區科技局、區商務局、區財政局、區經協辦、區文產辦聯合評審,由區發改局、區經協辦、區文產辦根據職能分別提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

第六條  做大項目規模

對列入省市區“三重一大”(重大產業項目),并對全區

經濟轉型升級起龍頭帶動作用,經考核完成較好的項目,對項目建設單位給予一定的獎勵。

第七條  促進產業集聚

(一)支持集聚區建設與發展

1、對被認定為市級服務業集聚區,且每年保持授牌,并投資建設公共信息服務平臺項目的,每年給予管理機構5萬元獎勵;對被認定為省級以上標準要求的服務業集聚區,每年給予管理機構10萬元獎勵。

2、對重點服務業企業進入服務業集聚區創立獨立園區或投資領辦特色型服務業集聚區,且經營規模大、示范帶動作用強,對地方財政貢獻突出的企業,其運營后三年內新增稅收區級留成部分的50%獎勵給企業,用于園區相關項目建設。

申報審核:由區發改局、區財政局聯合評審,由區發改局提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

(二)培育商務樓宇,支持總部經濟發展

1、鼓勵建設商務樓宇。對新開發的商務樓宇投資主體獎勵:對在我區新建建筑面積2萬平方米以上(不含住宅部分)高端智能化商務樓宇的開發企業,在其項目落成后,給予30萬元一次性獎勵;對新建建筑面積10萬平方米以上城市綜合體的大型開發企業,可采取一事一議的方式給予獎勵。

2、鼓勵商務樓宇實施統一經營,對新開發商務樓宇(2萬平方米以上)只租不售的,多業主通過轉讓收購轉為單一業主實施統一經營的,在產生稅收后給予單一業主單位最高不超過50萬元的一次性獎勵。

3、對商務樓宇的招商主體獎勵。商務樓宇的招商主體通過招商,引進企業入駐,企業入駐第一年度所產生的納稅額50萬元以上,按所繳納稅額區級留成的10%給予招商主體一次性獎勵。

4、鼓勵樓宇經營企業提供優質服務。鼓勵樓宇經營企業改造提升樓宇智能化水平,為樓宇入駐企業提供優質高效服務,積極協助我區招商引資。在剔除一次性稅收的基礎上,對樓宇年度稅收總額超5000萬元、2000萬元、1000萬元的樓宇經營企業或物業管理企業分別給予10萬元、4萬元、2萬元的獎勵。

5、總部型企業在我區設立管理中心、研發中心、財務中心、物流中心、銷售中心等總部職能中心的(職能中心必須具備獨立的辦公場所,完善的組織架構和人員配置,具備履行管理、決策、服務等職能的權限),其設立職能中心投資額的10%給予一次性補助,每個企業最高不超過20萬元。

6、經認定的新進總部企業,購買總部辦公用房(不包括附屬和配套用房)并自用的,按其購買費用總額的10%給予補助(補助最高不超過企業年度稅收收入區級留成部分),補助分5年支付,每年支付20%。

7、經認定的總部企業,租賃總部辦公用房并自用的(不包括附屬和配套用房),按不超過年租金的50%給予一次性補助(補助最高不超過企業年度稅收收入區級留成部分)。

申報審核:由區經協辦、區財政局聯合評審,由區經協辦提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

第八條  提高創新能力

(一)研發機構。對新認定的國家級企業技術中心、工程中心(工程實驗室)、工程技術研究中心以及獲得中國專利獎、國家科學技術進步獎的企業,分別給予30萬元獎勵;對新認定的省級和市級企業技術中心、工程中心(工程實驗室)、工程技術研究中心,分別給予10萬元和5萬元獎勵。

(二)發明專利和實用新型授權專利。對企業年內申請重大發明專利按照實際發生額給予補助,每項最高2000元;對企業年內獲得重大實用新型授權專利,每項最高1000元;對企業年內獲得重大發明授權專利,每項最高3000元。

(三)高新技術企業和產品。

1、對新列入規模以上高新技術企業的,給予一次性獎勵5萬元;對產值超2億元且公共財政預算收入200萬元(含)以上高新技術企業給予5萬元一次性獎勵;對產值超3億元且公共財政預算收入300萬元(含)以上高新技術企業給予10萬元一次性獎勵。

2、對當年獲得省級高新技術產品和高新技術企業的,分別給予一次性獎勵3萬元和5萬元;對當年獲得江蘇省民營科技企業、江蘇省創新型企業的,給予一次性獎勵5萬元。對當年獲得省級知識產權管理規范貫標企業給予一次性獎勵5萬元。

3、科技企業新產品開發得到市級以上部門扶持資金的,擇優給予10%以上的配套,最高限額30萬元。

(四)標準化管理。對技術標準研發、標準化技術組織設立等給予扶持,符合以下條件同一單位的多個項目在同年度內補助總額不超過60萬元,同一產品的系列標準按單一項目補助。

1、成為全國標準化技術專業委員會的單位,補助50萬元;成為全國標準化技術專業委員會分技術委員會的單位,補助30萬元。

2、對提出國際標準化組織標準研制項目,并作為標準主要起草單位或參與起草單位的企業,分別給予補助50萬元、20萬元;對提出國家標準研制項目,并作為標準主要起草單位或參與起草單位的企業,分別給予補助30萬元、15萬元;對提出行業標準研制項目,并作為標準主要起草單位或參與起草單位的企業,分別給予補助20萬元、10萬元;對提出省級地方標準或技術規范研制項目,并作為主要起草單位或參與起草單位的企業,分別給予獎勵補助5萬元、2萬元。

3、對創建標準化良好行為的企業,達到國家3A級的補助20萬元,4A級的補助30萬元;達到省3A級的補助1萬元,4A級的補助3萬元。

申報審核:由區發改局、區科技局、區財政局聯合評審,由區發改局、區科技局按照各自職能分別提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

第九條  實施品牌戰略

(一)名牌產品。當年獲得國家、省、市名牌產品的企業,分別獎勵50萬元、20萬元、1萬元(同一產品享受最高扶持資金,不重復獎勵;由低等次向高等次升級的,獎勵差額部分)。

(二)名牌商標。當年獲得馳名、著名和知名商標的企業,分別獎勵50萬元、20萬元、1萬元(同一產品享受最高扶持資金,不重復獎勵;由低等次向高等次升級的,獎勵差額部分)。

申報審核:由區發改局、區財政局聯合評審,由區發改局提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

第十條  構建人才平臺

(一)對院士、博士后本人創業的企業注冊一年以上的,分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵;企業建立博士后工作站的一次性獎勵30萬元。

(二)對新建成各類國家級、省級、市級人才載體、平臺、并獲得相應批文的企業,分別給予50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎勵;對獲得省、市雙創人才計劃的按照文件給予一定比例配套。

申報審核:由區發改局、區科技局、區財政局、區人保局聯合評審,并根據各自職能分別提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

第十一條  加快技術改造

(一)對以節能和發展循環經濟為內容的技術改造項目, 在項目竣工投產或主體設備到位后,且年節能量達到500噸標準煤以上,按項目技術設備投資的一定比例給予一次性補助,單個項目補助額最高不超過20萬元。

(二)經市級以上認定的節能及循環經濟新技術、新工藝和新產品產業化、規模化推廣應用項目,給予不超過項目總投資的10%、單個項目不超過10萬元的獎勵。

(三)對通過省循環經濟標準化試點項目驗收的企業一次性扶持10萬元。

(四)對通過自愿性清潔生產審核的企業一次性扶持5萬元,對實施合同能源管理項目的企業一次性扶持2萬元。

申報審核:由區發改局、區財政局聯合評審,由區發改局提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

第十二條  獎勵納稅大戶

對年度納稅總額前20強的企業(不含房地產企業、工程建筑企業、酒店餐飲娛樂企業、國有壟斷性企業等),按照區級留成的10%給予扶持,并授予“年度納稅20強企業”榮譽稱號。

申報審核:由區中小企業局、區發改局、區財政局聯合評審,由區中小企業局提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。第十二條所獲得資金扶持企業與第五條按從優不重復獎勵執行。但第五條中獲得資金扶持的企業,符合第十二條規定的,可獲得“年度納稅20強企業”榮譽稱號。

第十三條  加快發展現代服務業

(一)扶持軟件開發產業

1、對當年獲得中國優秀軟件產品、江蘇優秀軟件產品,分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵,當年認證的雙軟企業獎勵5萬元,軟件產品每件獎勵1萬元(每個企業最高限額5萬元)。對當年通過(CMMI)三級、四級、五級認證的企業,分別給予10萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵(對通過某級評估后又實現升級評估的企業給予差額獎勵)。對通過人力資源成熟度模型(PCMM)認證、IT服務管理(ISO20000)認證、信息安全管理(ISO27001/BS7799)認證、服務提供商環境安全性(SAS70)等認證的企業,給予10萬元一次性獎勵。

2、對在徐州軟件園內新登記注冊并開展經營活動的重點軟件企業,其繳納的企業所得稅地方留成部分,給予前三年全額、后二年按50%獎勵給企業。

3、鼓勵企業自籌資金建設公共技術平臺,對納入徐州軟件園公共服務體系的平臺項目,根據平臺運營企業提供給園區企業的服務總價格,第一年給予70%資助,第二年、第三年,給予50%的資助,每年資助最高不超過30萬元。

4、對在軟件開發企業工作兩年以上的研發、管理人員,年薪7-15萬元(工資性收入)的,按照其已繳的個人所得稅區級留成部分40%的標準給予獎勵;年薪15萬元(工資性收入)以上的,按照其已繳的個人所得稅區級留成部分30%的標準給予獎勵。

申報審核:由區發改局、區科技局、區財政局、區統計局聯合評審,由區發改局、區科技局根據各自職能分別提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

(二)扶持文化創意產業

1、新注冊的重點文化創意企業開展經營活動后,按其繳納稅收地方留成部分,前兩年給予100%獎勵,后三年給予50%獎勵。

2、對企業發展文化創意產業具有龍頭帶動作用或產生較大社會影響力的,其所發生的銀行借貸資金,給予每年不超過50萬元的貸款貼息,單個項目貼息期限不超過三年。

3、鼓勵企業參加市、區組織的國內外知名文化創意產業展會,對于展位費給予50%的配套補貼,最多不超過10萬元。

4、文化創意企業租用區內文化產業園區(基地)辦公研發用房,合同期在五年以上者,按照注冊資金和團隊規模以及項目情況給予最高不超過三年的免租期,租金先收后返。

申報審核:由區文產辦、區財政局聯合評審,由區文產辦提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

(三)扶持金融服務產業

1、鼓勵社會資本在我區設立小額貸款公司、村鎮銀行,創業投資企業等金融機構。對經金融管理部門審批在我區設立的小額貸款公司、村鎮銀行給予10萬元開辦費補助;對在我區設立的經省發改委備案的創業投資企業給予10萬元開辦費補助。

2、鼓勵銀行對我區“三重一大”(重大產業項目)給予貸款,當年每完成貸款1000萬元按不高于2000元標準給予獎勵;鼓勵小額貸款公司對我區中小企業給予貸款,當年每完成貸款1000萬元按不高于3000元標準給予獎勵。

3、大力推進中小成長型企業金融服務平臺建設,加大與銀行、小額貸款公司、創投企業等金融機構的戰略性合作。設立區級創業投資引導基金,有選擇性的對區小額貸款公司、創投企業等金融機構進行參股或跟投,引導上述金融機構對區成長型中小企業投資,其中參股資本金不超過總注冊資本金的20%,跟投資本金不超過單個項目總融資額的10%。

4、設立區級科技貸款風險補償金,當金融機構對成長型中小科技企業貸款發生損失,且貸款本金損失額達70%,可通過申請提取5%的貸款風險補償金,單個項目最高限額100萬元。

申報審核:由區金融辦、區科技局、區財政局聯合評審,由區金融辦、區科技局分別提出兌現扶持資金的具體方案,報區政府審批。

第四章  申報審核和監督

第十四條  符合條件的泉山區企業均可申報經濟轉型升級扶持資金,并如實提供相關資料。

第十五條  申報時間要求。原則上每年申報一次,根據產業轉型升級扶持資金類別,具體申報時間由區相關部門具體負責通知。

第十六條  根據實際需要,區發改局、區統計局、區科技局、區財政局、區商務局、區人保局、區中小企業局、區經協辦(金融辦)、區文產辦可對項目申報進行聯合評審。區監察局、區審計局全程跟蹤監督。

第十七條  經批準下達的經濟轉型升級資金必須專款專用,專帳核算。對弄虛作假騙取專項資金的,除全部追回資金外,在3年內取消企業申報產業轉型升級資金的資格。構成犯罪的,移交司法機關處理。

第十八條  獲得扶持的企業收到經濟轉型升級資金后,應嚴格按規定專款專用,按現行的財務會計制度進行賬務處理。

第五章  附則

第十九條  原則上本資金扶持政策與市、區相關扶持政策不重復獎勵。

第二十條  對全區經濟轉型具有龍頭帶動作用的重大工程(項目),資金扶持采取一事一議的政策。

第二十一條  本扶持政策自印發之日起執行。

第二十二條  本扶持政策由區發改局、區科技局、區人保局、區中小企業局、區經協辦(金融辦)、區文產辦負責解釋。





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