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市政府關于加快推進重點現代服務業發展的若干政策意見(試行)

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 徐州市人民政府文件

 

徐政發[2010]96

                                                                                   

 

 

市政府關于加快推進

重點現代服務業發展的若干政策意見(試行)

 

 

各縣(市)、區人民政府,徐州經濟技術開發區、新城區管委會,市各委、辦、局(公司),市各直屬單位:

為加快推進我市現代服務業發展,促進服務業產業結構優化升級,培育壯大現代服務業集聚區,根據國家和省加快發展現代服務業的相關政策,結合我市發展實際,特就進一步推進全市重點現代服務業發展制定政策意見如下:

一、本政策意見適用在本市依法設立的軟件開發、國際服務外包、現代物流、文化動漫、旅游服務和商務中介等重點現代服務業的法人企業。

二、加快培育建設現代服務業集聚區,鼓勵、引導現代服務業企業加快向集聚區集中發展,并對進入集聚區發展的企業優先給予本政策意見的扶持。

三、凡適用本政策意見的重點現代服務業企業,在其工商注冊、生產經營、投資建設項目、引進和培育經營管理人才、繳納各種稅費等方面,可享受國家和省已出臺的相關扶持政策。同時,還可享受以下政策:

(一)對在我市新登記注冊并開展經營活動的重點現代服務業企業,其繳納的企業所得稅地方留成部分,給予前三年全額、后二年按50%獎勵給企業。對本政策意見施行之前符合條件的企業,經認定后以2009年為基數進行測算,新增部分享受同等優惠政策。

(二)鼓勵重點現代服務業企業做大規模,對年度營業收入首次進入全國行業百強或全省行業10強、且比上年增長30%以上的企業,經認定后給予獎勵扶持,具體辦法另行確定。

(三)對在我市投資建設的重大現代服務業項目,經認定后優先給予用地指標,并按照市及縣(市)區重大項目由同級政府給予優惠扶持;對獲得國家和省專項扶持資金的項目,由所在地同級財政按照相關要求給予資金配套。

四、加大對我市重點現代服務業發展扶持力度,推進聯大引強,支持做大做強,加快提升全市現代服務業的創業發展能力和市場競爭力。

(一)軟件開發和國際服務外包

1大力吸引大型軟件開發和國際服務外包企業落戶徐州,對在徐投資興建軟件開發和國際服務外包的企業,其注冊資金在1000萬元(含1000萬元)以上的,待資金到位且企業正常運營1年后,經認定后按不低于注冊資金的5%給予獎勵。

2.鼓勵軟件開發和國際服務外包企業做大做強,對在徐納稅的年度營業收入首次超過5000萬元、1億元、3億元的企業,經認定后分別給予企業經營團隊20萬元、50萬元和80萬元一次性獎勵。

3鼓勵軟件和國際服務外包產業園區提檔升級及產品創優,對被有權部門認定為國家和省級軟件產業園區(軟件產業基地等)或國際服務外包基地的產業園區,在認定當年分別給予100萬元、20萬元的一次性獎勵;被認定為國家和省級軟件、國際服務外包人才培訓基地稱號的,給予10萬元、5萬元一次性獎勵;對獲得“中國優秀軟件產品”、“江蘇優秀軟件產品”稱號的企業,分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。

4鼓勵企業積極申請標準認證,對軟件開發和國際服務外包企業通過開發能力成熟度模型集成CMMI三級、四級、五級認證的,在認證當年分別給予每個認證企業10萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。對通過人力資源成熟度模型PCMM認證、IT服務管理ISO20000認證、信息安全管理ISO27001/BS7799認證、服務提供商環境安全性SAS70等認證的企業,給予10萬元獎勵。

5支持軟件開發和國際服務外包研發機構建設,對獲得國家級、省級認定的博士后工作站、工程研究中心、工程技術研究中心和企業技術中心及公共技術研發平臺,分別給予100萬元、10萬元一次性獎勵。

6對當年軟件開發和國際服務外包業務自營出口100萬美元(含100萬美元)至500萬美元的企業,經認定后給予2萬元獎勵;自營出口500萬美元(含500萬美元)至1000萬美元的企業,給予3萬元獎勵;自營出口1000萬美元(含1000萬美元)以上的企業,給予5萬元獎勵。

7支持軟件開發和國際服務外包企業開拓國際市場,對企業參加國際招商推介會和專業展會獲得國家和省中小企業國際市場開拓資金資助的,由同級財政給予適當補助。

(二)現代物流業

1.積極引進國內外大型物流企業來徐創業,對進入我市規劃建設的物流園區投資建設物流項目,特別是第三方、第四方物流項目,由同級政府按照重大項目給予優惠政策扶持,物流倉儲設施用地按照工業地價供給。

2.鼓勵有條件的企業將物流業務從主業中分離,對實行主輔分離、整合改制后成立的現代物流企業,涉及資產、股權變動和內部收益轉移的免交相關費用。

3對列入省、市重點物流企業投資建設的物流設施用房,在其主營業務不變的情況下,可以按照不超過20%的比例出讓其物流產權用房,用于增補企業流動資金。

4對國內外知名物流企業參與兼并、收購和重組我市物流企業,在組建企業過程中因資產置換所發生的行政事業性收費,有關部門按最低標準收取。

5鼓勵倉儲物流、貨運站場、小型配載等物流企業退城、退路并進入物流集聚區發展,對進入集聚區投資建設新的物流設施項目,其建設規模與原有規模相同的,在市權限范圍內有關建設規費給予全額免收,超出規模部分給予減半征收。

6支持市區港口調整運輸結構,推進億噸大港建設,對新開辟集裝箱物流水運航線、集合集裝箱貨源、從事集裝箱專業水運物流的企業,給予航線開辟費用補貼;對重點專業集裝箱運輸企業途經我市范圍內等級公路的車輛通行費用,給予適當補貼。以上具體補貼標準,按照一事一議的原則給予確認。

(三)文化動漫

1.對獲得國家文化部、廣電總局、新聞出版總署“國家級文化產業示范基地(園區)”稱號和省文化廳、省廣電局、省新聞出版局“省級文化產業示范基地(園區)”稱號的單位,經認定后分別給予100萬元、10萬元一次性獎勵。

2.對具有自主知識產權的文化產品和文化服務被國家和省有權部門評定為文化品牌的,經認定后分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。

3對能夠反映徐州地方文化特點,獨具徐州特色,采取跨地區連鎖經營形式,具有一定影響力的文化產業項目,經認定后,給予相應的資金支持和獎勵扶持。

4加大對出版發行業和版權服務業的扶持力度,對網上書店和出版物跨市物流配送、連鎖經營等新型發行方式的企業、且年營業收入達到500萬元以上的,給予20萬元一次性獎勵;對具有良好社會效益的手機、互聯網等重要數字出版企業,年營業收入達到1000萬元以上的,經認定后給予30萬元一次性獎勵。

5對我市原創影視動畫作品,在中央和省級電視臺播出的二維動畫片,分別按片長每分鐘1600元、800元給予獎勵;對在多個臺播出的,從高但不重復獎勵,最多不超過200萬元;對獲得國家和省級播出獎項的,給予30萬元、10萬元一次性獎勵;被國家廣電總局推薦為優先播出的動畫片并被推介參評后獲國際性大獎的,再給予50萬元獎勵。

6對我市原創動漫游戲經國家有權部門批準正式上線運營的益智類游戲,經認定后每款給予10萬元一次性獎勵。

7對我市原創動畫電影在全國院線上映,播映所屬權限區域內的首輪票房達到500萬元(含500萬元)至800萬元的,經認定后給予原創動畫制作企業10萬元一次性獎勵, 800萬元(含800萬元)至1000萬元的,給予30萬元一次性獎勵, 1000萬元(含1000萬元)以上的,給予50萬元一次性獎勵。

(四)旅游服務

1對經營規模列在全國百強的大型旅游集團在我市投資創辦分支機構,從事旅行社經營、旅游交通運營、旅游創意咨詢、旅游商品研發、旅游教育培訓等中介服務,且運營一年營業收入在300萬元(含300萬元)以上的,經認定后給予不高于20萬元一次性獎勵。

2支持大型旅游項目的開發建設,對在我市開發建設重大旅游項目,其山林和水面用地涉及國有土地的,可以采取土地劃撥或租賃方式供地。

3對旅游服務業實行優惠的價格政策,逐步推行旅游企業與工業用電、用水、用氣、用熱價格并軌;對旅行社、景區售票商戶銀行卡刷卡收費,給予參照超市和加油站檔次進行計費。

4.鼓勵旅游景區對照國家標準提升規范化運作和現代化經營管理,對于成功創建國家5A級景區或國家級旅游度假區的,給予20萬元一次性獎勵;成功創建國家4A級景區的,給予10萬元一次性獎勵。

5鼓勵旅游社強化地接、擴大經營范圍、拓展旅游市場,對年度承接境外旅游團隊達到1000人次以上的本市旅行社,經認定后按照每人每天1元的標準給予獎勵,最高不超過5萬元;對年度承接市外國內旅游團隊達到3000人次以上的本市旅行社,經認定后按照在徐駐留1晚以上,游覽4個以上收取大門票景區的標準,給予1萬元一次性獎勵;對經國家旅游局批準升格為出境組團社的旅行社,經認定后給予10萬元一次性獎勵。

6對年度門票收入達到500萬元(含500萬元)至1000萬元和1000萬元(含1000萬元)以上的旅游景區,年度門票收入比上年增長20%以上的,經認定后給予10萬元、50萬元一次性獎勵;對年終結匯額10萬美元以上的旅行社、旅游飯店等旅游企業,每結匯1美元,獎勵人民幣0.08元。

(五)商務中介

1對新引進的世界500強、全國100強企業在我市設立地區總部,且購置自用辦公用房的,經認定后按所購房價給予1.5%一次性補貼,租賃自用辦公用房三年內按同地段租金市場指導價的15%給予一次性補貼, 最高不超過100萬元。其他大型企業在徐設立地區總部的,按照一事一議的原則予以確認。

2.對新引進境外并具有行業高等級執業資質和一定經營規模、且進入市級以上現代服務業集聚區的法律服務、會計審計、咨詢服務、資產評估、信用評級、創業投資、產權交易、技術檢測、標準認證、廣告策劃、科技及技術服務、人力資源等中介服務企業,經認定后給予10萬元一次性獎勵。對從事國際商務服務并達到較大規模的,經認定后另外進行獎勵。

3鼓勵商務中介服務企業增強品牌創立意識,對當年被有權部門認定為中國馳名商標、省著名商標的商務中介服務企業,分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。

4鼓勵商務中介服務企業爭取行業資質認證,對投資咨詢、工程咨詢、會計審計、資產評估、產權交易等企業當年獲得國家最高等級資質認證,且年主要業務營業收入比上年增長30%以上的,經認定后給予10萬元一次性獎勵。

5鼓勵國內外大型商務中介服務機構在我市實施行業兼并重組、開展連鎖或網絡化經營,對通過重組、聯合等形式新登記注冊資金在200萬元以上、年營業收入達到500萬元以上的商務中介企業,經認定后給予10萬元一次性獎勵;注冊資金在500萬元以上、年營業收入到1000萬元以上的,給予20萬元一次性獎勵。

6鼓勵具有相應會展資質的企業在我市舉辦具有一定國際、國內影響力的綜合性或專業性展會,對連續舉辦3屆以上,單次展覽面積在1萬平方米以上的國際、國內品牌展會,經認定后第三年給予承辦企業10萬元獎勵。

五、加大政府扶持力度,市財政每年安排1000萬元市級服務業發展引導資金,主要用于引導社會資本對現代服務業重點導向產業的投入,扶持重點項目和公共服務平臺、技術支持平臺等基礎性、功能性項目建設,對企業經營績效和目標的考核獎勵等。其它新興服務業的政策扶持實行一事一議。

六、市服務業發展領導小組辦公室承擔全市推進重點現代服務業發展的日常工作,主要負責重點導向產業發展問題研究、重大事項的協調推進和專項扶持資金安排使用初步方案的提出等工作。同時,在市經信委設軟件和現代物流產業推進辦公室、市文廣新局設文化和動漫產業推進辦公室、市商務局設國際服務外包產業推進辦公室、市旅游局設旅游產業推進辦公室、市發改委設商務中介產業推進辦公室,主要牽頭行業發展規劃的研究制定和組織實施、重點項目建設的協調推進、行業發展情況的統計、重點企業經營業績的考核評比和專項資金扶持項目的推薦等工作。

七、鼓勵由企業自發參與組建的軟件和國際服務外包、文化動漫、現代物流、旅游服務和商務中介等行業協會組織,協助市服務業發展領導小組辦公室和產業推進辦做好行業統計、市場調研、信息交流、咨詢評估等方面的服務工作。

八、建立產業推進重大事項工作聯席會議制度。每季度的第一周,由市服務業發展領導小組辦公室組織召集專題聯席會議,市各相關部門、相關企業負責人參加,重點調度重大項目推進情況和發展政策落實情況,協調處理有關重大問題。

九、以上各項獎勵、補貼及補助等各項扶持資金,由市服務業發展領導小組辦公室組織市相關部門審核認定,經報市服務業發展領導小組批準后,按現行財政體制由市及各縣(市)區分級承擔。具體資金的使用管理,由市財政局會同市發改委制定《徐州市服務業發展引導資金使用管理辦法》執行。本政策意見與市已出臺的相關扶持獎勵政策有重復的,單個企業當年可獲多個獎項的,均按從優但不重復原則給予享受。

十、本政策意見由市服務業發展領導小組辦公室負責解釋,從201011起施行。市各產業推進辦公室按照各自工作職責制定具體的實施細則,嚴格申報程序和界定標準,正確引導符合條件的企業申報扶持項目。

 

 

 

徐州市人民政府

二〇一〇年七月七日

 





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