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關于加快推進重點現代服務業發展 若干政策意見的實施細則

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 徐州市人民政府辦公室文件

 

徐政辦發[2010]226

                                                                                   

 

 

關于加快推進重點現代服務業發展

若干政策意見的實施細則

 

第一條 為切實保障全市重點現代服務業發展政策措施的落實,根據《市政府關于加快推進重點現代服務業發展的若干政策意見(試行)》(徐政發〔2010〕96號,以下簡稱《政策意見》)精神,特制定本實施細則(以下簡稱《實施細則》)。
第二條 《政策意見》扶持的重點現代服務企業,主要是指以下業態的在徐服務業企業(機構):
(一)軟件開發:是指從事軟件產品開發和軟件服務活動,并通過雙軟認證的企業。
(二)國際服務外包:是指通過雙軟認證,并向境外客戶(含中國境內跨國公司)提供信息技術外包(ITO)、業務流程服務外包(BPO)和知識流程外包(KPO)等外包服務的企業。
(三)現代物流:是指能夠配套運用現代化物流信息技術,從事商貿專業物流配送、生產流程原材料增值配送、專業集裝箱物流運輸和物流園區項目投資開發的企業。
(四)文化動漫:文化企業是指從事文化產品生產、出版、發行、物流、配送等生產經營活動的企業;動漫企業是指以創意為核心,以動畫、漫畫為表現形式,從事動漫產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售以及相關衍生產品生產和經營等活動的企業。
(五)旅游服務:是指從事旅游景區(點)、旅游項目及商品開發、旅行社經營、旅游交通運營、旅游管理培訓等活動的企業。
(六)商務中介:是指上一年被權威部門認定并向全社會公布的世界500強、全國工商企業100強企業在徐設立的分支機構;依法通過專業知識和技術服務向委托人提供信息技術、律師會計、專利商標、企業注冊、資信評估、稅務報關、仲裁鑒定、檢驗認證和簽證代理、金融租賃等代理性服務機構和提供土地、房產物品、無形資產等價格評估的公證性中介機構;為博覽會、交易會提供或承辦專業會展的機構等。
第三條 建立市服務業產業推進重大事項工作聯席會議制度,由市服務業發展領導小組辦公室定期組織召集專題聯席會議,市各相關部門、企業負責人參加,重點調度重大項目推進和政策措施的落實情況,協調處理有關重大問題。
第四條 市服務業發展領導小組辦公室承擔全市推進重點現代服務業發展的日常工作,主要負責重點導向產業發展問題研究、重大事項協調推進和專項扶持資金安排使用初步方案的提出等工作。
第五條 按照以下分工建立市重點現代服務業行業部門推進工作機制,并將具體工作責任落實到相關業務處室,分別牽頭負責各個行業發展的有關推進工作。
(一)在市經信委分別設立軟件開發和現代物流產業推進辦公室,具體工作分別由其“信息化綜合處”和“交通與物流處”承擔;
(二)在市商務局設立國際服務外包產業推進辦公室,具體工作由其“服務貿易處”承擔;
(三)在市文廣新局設立文化和動漫產業推進辦公室,具體工作由其“產業處”承擔;
(四)在市旅游局設立旅游產業推進辦公室,具體工作由其“質量管理處”承擔;
(五)在市發改委設立商務中介產業推進辦公室,具體工作由其“服務業處”承擔。
第六條 企業申請享受政策應具備的基本條件和行業界定標準
(一)基本條件
1.符合重點現代服務業統計行業規范,且納入我市重點現代服務業公共信息管理系統(企業管理和統計信息直報系統),能夠按照規定的統計報送制度及時、完整地向市各產業推進辦公室正常填報經營情況的企業;
2.按照市政府重點現代服務業發展的總體要求,進入我市現代服務業集聚區創業發展的企業;
3.在現代服務業集聚區之外開展經營活動,其當年營業收入比上年增長30%以上,并經認定在全市現代服務業六大重點行業排序中名列前15名的企業。
(二)行業界定標準
1.軟件開發和國際服務外包企業:通過雙軟認證的軟件開發和承接離岸外包業務或中國境內跨國公司在岸外包業務的企業。
2.現代物流企業:省重點物流企業和進入省重點物流基地、市五大物流基地的企業及省、市級物流集聚區入園企業;經認定在全市行業排序前15名、年營業收入1億元以上的企業。
3.文化動漫企業:列入國家和省級文化產業示范基地(園區)的企業;注冊資本在100萬元以上、年納稅額20萬元以上的跨地區連鎖經營企業和網上書店、出版物跨市物流配送及連鎖經營、數字出版等企業;注冊資本金20萬元以上、年納稅額5萬元以上的影視動畫、游戲制作、原創動畫電影播映等企業。
4.旅游服務企業:注冊資本金300萬元以上、在徐營業額1000萬元以上、經營規模列入全國百強的大型旅游集團在徐投資創辦的分支機構;注冊資本金30萬元以上、年營業額200萬元以上,且主要從事旅行社經營、旅游交通運營、旅游商品研發、旅游管理培訓等中介服務企業;4A級以上旅游景區。
5.商務中介企業:世界500強、全國工商業企業100強在我市設立的分支機構;進入省、市級現代服務業集聚區的企業;主業從事法律服務、會計審計、咨詢服務、資產評估、信用評級、創業投資、知識產權、技術檢測、標準認證、廣告策劃、科技及技術服務、人力資源、金融租賃等營業收入在全市行業排序中名列前五名的重點企業。
第七條 申請享受扶持政策的企業,應于當年的12月至次年的2月底之前一次性申報,基本程序如下:
(一)符合申請享受普惠性政策、差別性政策條件的企業,均須按《政策意見》中規定的要求,向所在地縣(市)、區發改經貿委(局)和財政局提出申請;徐州經濟技術開發區和新城區管委會轄區內企業可向相應行政主管和財政部門提出申請。各地相關主管部門接到企業申請后進行審查匯總并報市各產業推進辦公室、市各產業推進辦公室對申報單位的申報資格及附件材料的真實性及完整性等進行審查,再報市服務業發展領導小組辦公室審定。市各產業推進辦公室對申請享受差別性政策的企業,還須對其申報項目及專項資金使用的推薦方案予以審核并匯總后,再報市服務業發展領導小組辦公室審定。
(二)其他項目按照“一事一議”原則,由市各產業推進辦公室按照規定的時限和程序進行初審后,報市服務業發展領導小組辦公室召開聯席會議審定。
第八條 申請享受普惠性政策需提交的材料
1.企業申請表(包括企業及項目基本情況簡介);2.企業法人營業執照、稅務登記、銀行資信證明等材料;3.經具有從業資質的中介機構審計并無保留意見的最近一個年度的會計報告(含資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等);4.上兩個年度(新登記注冊企業提供上一年度)稅務部門開具的完稅憑證及企業未欠繳稅款的證明;5. 市服務業發展領導小組辦公室要求提交的其他材料;6.申報企業對申報資料內容和附件真實性負責的承諾書。
第九條 申請享受差別性政策需提交的材料
(一)需提交的基本材料
1.企業申請表(包括企業及項目基本情況簡介);2.企業法人營業執照、稅務登記、銀行資信證明等材料;3.經具有從業資質的中介機構審計并無保留意見的最近一個年度的會計報告(含資產負債表、損益表、現金流量表以及報表附注等);4.上兩個年度(新登記注冊企業提供上一年度)稅務部門開具的完稅憑證及企業未欠繳稅款的證明;5. 市服務業發展領導小組辦公室要求提交的其他材料;6.申報企業對申報資料內容和附件真實性負責的承諾書。
(二)軟件開發和國際服務外包企業需提交的補充材料
1.在徐投資興建軟件開發和國際服務外包,其注冊資本金和經營期限符合申請獎勵扶持的企業,需提交由市工商、稅務部門核驗經營1年以上的證明材料。
2.年度營業收入首次超過5000萬元、1億元、3億元申請享受一次性獎勵的企業,需提交由省經信委頒發的軟件企業認定文件和市稅務部門核定的營業收入相關證明材料。
3.被有權部門認定為國家和省級軟件產業園區(產業基地等)、國際服務外包基地或軟件及國際服務外包人才培訓基地、中國和江蘇優秀軟件產品稱號的企業,申請享受一次性獎勵的,需提交相關有權部門出具的認定證書。
4.通過“開發能力成熟度模型、人力資源成熟度模型和IT服務管理、信息安全管理、服務提供商環境安全性”等認證的軟件開發和國際服務外包企業,需提交相關國際資質證書和企業繳納認證費用憑證(包括認證費用發票和相對應銀行出具的支付憑證);國際服務外包企業還需提供與相關國際認證評估顧問公司簽訂的合同協議。
5.經國家級、省級認定的博士后工作站、工程研究中心、工程技術研究中心和企業技術中心及公共技術研發平臺的企業申請享受獎勵扶持的,需提交國家或省相關部門出具的認定證書。
6.申請服務外包產品出口獎勵的企業,需提交服務外包業務合同及銀行出具的收匯證明。
7.申請開拓國際市場配套補助的企業,需提交獲得國家或省級中小企業國際市場開拓資金資助的證明。
(三)現代物流企業需提交的補充材料
1.進入我市規劃建設的物流園區投資建設第三方或第四方物流項目申請優惠政策和倉儲設施用地扶持的企業,需提交市有權部門批準的項目相關手續。
2.制造業企業將物流業務從主業中分離出來設立的現代物流企業申請享受相關免繳費用的,需提交相關批準文件和企業分離所涉及的相關材料。
3.列入省、市重點物流企業申請物流產權用房出讓的,需提交省、市重點物流企業認定文件和市有權部門出具的經營性用房產權及土地證明材料。
4.市區港口調整運輸結構、推進億噸大港建設、新開辟集裝箱物流水運航線、集合集裝箱貨源、從事集裝箱專業水運物流的企業申請航線開辟費用補貼的,需提交集裝箱專業水運和新航線開辟的相關證明材料。
(四)文化動漫企業需提交的補充材料
1.獲得國家文化部、廣電總局、新聞出版總署“國家級文化產業示范基地(園區)”稱號和省文化廳、省廣電局、省新聞出版局“省級文化產業示范基地(園區)”稱號申請獎勵扶持的企業,需提交與此相關的證書或證明。
2.被國家和省有權部門評定為具有自主知識產權和文化服務品牌的企業申請獎勵扶持的,需提交國家和省有權部門評審出具的相關認定證書。
3.能夠反映徐州地方文化特點和獨具徐州特色、采取跨地區連鎖經營形式、具有一定影響力的文化產業項目申請獎勵扶持的,需提交有權部門出具的相關證明和市工商、稅務部門核定的年度營業收入證明。
4.網上書店和采取出版物跨市物流配送、連鎖經營等新型發行方式的企業申請一次性獎勵扶持的,需提交市工商、稅務部門核定的經營方式和年度營業收入證明。
5.具有良好社會效益的手機、互聯網等重要數字出版企業申請一次性獎勵扶持的,需提交有權部門出具的證明材料和市工商、稅務部門核定的經營方式和年度營業收入證明。
6.原創影視動畫作品播出申請獎勵的,需提交中央或省級電視臺出具的播出證明;原創影視動畫作品播出且獲國際性大獎申請獎勵的,需提交國家有關部門出具的獲獎證明;原創益智類動漫游戲上線運營申請獎勵的企業,需提交國家有權部門出具的認定證明。
7.我市原創動畫電影在全國院線上映申請首輪票房收入播映獎勵的企業,需提交相應稅務部門核定的所屬權限區域內播映收入證明材料。
(五)旅游服務企業需提交的補充材料
1.全國百強大型旅游集團在我市投資創辦的旅游服務企業申請營業收入獎勵扶持的,需提交國家有權部門出具的百強企業認定證明和稅務部門核定的營業收入證明。
2.在我市利用山林和水面開發建設重大旅游項目的企業申請享受土地劃撥或租賃方式供地的,需提交市有權部門出具的項目批準有關資料。
3.成功創建國家4A、5A級景區或國家級旅游度假區的企業申請獎勵扶持的,需提交國家有權部門出具的證明材料。
4.年度承接境外旅游團隊達到1000人次以上、承接市外國內旅游團隊達到3000人次以上和經國家旅游局批準升格為出境組團社的本市旅行社申請獎勵扶持的,需提交相關證明資料。
5.年度門票收入、年終結匯額達到規定規模的旅游企業申請一次性獎勵扶持的,需提交市外匯管理局出境的結匯證明和稅務部門核定的營業收入證明材料。
(六)商務中介服務企業需提交的補充材料
1.新引進的世界500強、全國100強企業在我市設立地區總部的企業申請用房補貼的,需提交國家有權部門出具的百強企業認定證明和市房管部門鑒定的相關證明材料。
2.新引進境外并具有行業高等級執業資質和一定經驗規模、且進入市級以上現代服務業集聚區的商務中介企業申請一次性獎勵扶持的,需提交有權部門認定的高等級執業資質證明和集聚區出具的在園經營證明。
3.當年被有權部門認定為中國馳名商標、省著名商標的商務中介企業申請一次性獎勵扶持的,需提交有權部門認定的證書及材料。
4.獲得國家最高等級資質認證且年主要業務營業收入比上年增長30%以上申請一次性獎勵扶持的企業,需提交有權部門出具的認定證書和市稅務等部門核定的營業收入證明材料。
5.通過重組、聯合等形式新登記注冊并達到經營規模的商務中介企業申報一次性獎勵扶持的,需提交工商、稅務等部門核定的注冊資金、營業收入證明材料。
6.在我市連續舉辦3屆以上且單次展覽面積超過1萬平方米的專業會展企業申請獎勵扶持的,需提交市工商、稅務等部門出具的相關證明材料。
第十條 專項資金使用和管理,按照市財政局《徐州市重點現代服務業發展專項引導資金管理暫行辦法》的有關規定執行。
第十一條 《政策意見》中涉及的其他政策在本《實施細則》中沒有表述的,由市服務業發展領導小組辦公室組織專題聯席會議議定。本實施細則由市服務業發展領導小組辦公室負責解釋,自2010年1月1日起施行。





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